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来源：煤矿安全网

一、事故概况

2022年5月6日9时51分，四川川煤华荣能源有限责任公司代池坝煤矿（以下简称“代池坝煤矿”）31135回风巷掘进工作面698m～703m段发生一起顶板事故，造成2人死亡，直接经济损失349.92万元。

二、事故发生经过

2022年5月6日早班，矿井共有157名作业人员入井，带班矿级领导杨红（地测副总工程师兼地测科长）。6时20分，掘进一队队长何双辉组织31135回风巷掘进工作面早班作业人员（共计10人）召开班前会。6时55分左右作业人员入井，7时40分左右到达31135回风巷掘进工作面。何双辉等人检查了工作面安全和煤仓安全情况后，皮带机司机唐开银开动皮带输送机，综掘机司机雷兵开动综掘机，其他人员则进行材料准备、清理巷道等作业。综掘机掘进了2m多后，停机并后退2m多，何双挥等6人就进入迎头进行支护作业。此时，通风队支部书记李映明、副队长金荣志两人到达该掘进工作面，准备将综掘机后方的防尘喷雾设施移到综掘机上方。9时51分，李映明、金荣志正在安装防尘喷雾装置时，综掘机上方巷道顶板突然垮冒，将2人掩埋。冒落点以里的何双辉等6人待冒落尘雾消散并观察一会后，从巷道下帮未垮冒部分间隙撤出，经清点发现少了李映明和金荣志两人，呼叫无应答。9时55分，何双辉用31135回风巷掘进工作面电话向矿调度室报告了事故。

三、事故原因和性质

(一)直接原因

31135回风巷掘进工作面698m～703m段受隐伏地质构造影响，巷道上覆煤（岩）层倾角陡增到80°以上，围岩破碎，支护方式不可靠，2022年5月4日中班施工的巷道顶部和上帮2根锚索未锚固到稳定岩层，上帮侧锚索受力脱出，支护失效，巷道顶部煤岩层失稳、突然垮冒，造成事故。

(二)间接原因

1.技术管理不到位。一是作业规程支护设计存在缺陷，对急倾斜、厚煤层、大断面巷道及相邻巷道集中应力的影响，支护方式研究论证不足，选择的支护方式不可靠。二是过构造安全技术措施针对性差，未考虑倾角变化对支护效果的影响，未及时调整支护方式及支护参数。三是对规程、措施的审批把关不严，跟踪检查不到位。

2.现场管理不到位。一是现场跟班队对事故段巷道支护施工质量监督不力，对煤岩层发生变化后，顶部和上帮锚索及部分锚杆无法锚入稳定岩层的情况，未按作业规程及过构造安全技术措施的要求及时汇报和督促整改，支护质量验收把关不严。二是31135回风巷顶板离层监测仪安装不正确，不能反映顶板离层情况，失去了对已施工巷道支护合理性分析和调整的机会。

3.安全管理制度建设和执行存在差距。一是未严格执行事故隐患记录报告制度，31135掘进工作面开工以来，现场施工人员和跟班管理人员发现部分锚杆、锚索未打设在稳定岩层中后，未及时向调度室和生产业务部门汇报。二是地质灾害普查制度不完善，煤矿隐蔽致灾地质因素普查不全面，对隐伏地质构造缺乏有效探查手段。三是煤矿隐患排查治理制度执行不严格，没有及时排查消除支护设计缺陷和未按作业规程施工等事故隐患。

4.安全风险辩识评估管控不到位。对31135回风巷相邻巷道应力叠加影响以及揭露的地质构造产生的安全风险重视不够。31135回风巷掘进过程中揭露断层后，对倾角增大、煤层松软、围岩破碎等异常情况未组织进行专门风险研判，采取的管控措施不可靠。

5.安全培训不到位。对作业人员开展有针对性的现场安全操作培训和检查考核不够，作业人员风险意识和标准意识不强，对规程、措施不熟悉、执行差，对作业现场异常情况未按规定汇报和处置。

6.相关单位履行安全生产职责不到位。广旺中心对煤矿安全生产管理不到位，未严格落实驻矿管理工作专班工作规定，对煤矿开展隐患排查治理不深不细：广元市应急管理局履行煤矿日常安全监管以及煤矿安全监管专班职责不够，督促广旺中心落实煤矿安全生产主体责任不到位。

(三)事故性质

经调查认定，该事故为一起一般生产安全责任事故。

四、事故防范和整改措施

（一）深刻汲取事故教训。川煤集团、华荣能源公司、广旺安全中心、代池坝煤矿要深刻汲取事故教训，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，坚持“两个至上”，落实“两个根本”，切实摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。川煤集团、华荣能源公司要切实担起煤矿企业安全生产主体责任，努力提升监督管理水平，加强对所属煤矿的日常监管力度，要紧盯重大风险，很抓隐患排查整治，坚决杜绝事故发生，确保安全生产。华荣能源公司要组织对所属各矿急倾斜、厚煤层、松软岩层、大断面的掘进工作面及已形成的巷道进行全面的清理排查，对支护方式的合理性、安全性进行充分论证，对不安全、不可靠的要及时采取措施进行整治，做到不安全不生产。代池坝煤矿要制定防范隐伏构造安全风，险的制度措施，对31135回风巷支护方式可靠性进行评估论证，制定可靠安全技术措施，全面排查整治存在的安全隐患。

（二）进一步加强技术管理。华荣能源公司要进一步加强技术管理体系建设，充实和加强各级技术力量，配备满足安全生产需要的技术人员，健全考核和奖惩制度。代池坝煤矿要强化地质保障工作，充实煤矿地质专业技术力量，增加装备和技术手段，认真开展矿井地质观测、编录以及预测预报工作，完善并落实地质灾害防治措施。严格审查技术文件、施工设计、作业规程、安全技术措施，特别是多专业合作的工程，深入分析讨论，严格会审制度。巷道布置及支护设计必须充分研究相应地质资料，现场调查核实，弄清煤岩层赋存情况、周围巷道布置情况，优化巷道布置和支护方式。要加强巷道变形观测和顶板离层监测，明确专人收集分析监测数据，加强支护效果分析研究，不断改进和提高支护安全性可靠性。

（三）强化规程措施执行。代池坝煤矿要建立健全现场施工与技术管理协调促进机制，现场施工发现异常变化、出现与规程措施不相符要及时报告，技术管理部门必须深入现场查明情况及时修订完善规程措施要强化生产作业队伍、一线职工按章作业意识，单项工程开工前，必须认真学习规程措施、组织现场实操培训考核，保障规程措施贯彻执行到位，要加强对规程措施执行情况的监督检查，带班领导、跟班队干、安全专班人员必须熟悉井下作业地点规程措施，把执行情况作为必检必查内容，严肃查处违规违章行为。

（四）强化风险研判管控。代池坝煤矿要进一步重视和做实风险研判管控工作，健全安全风险研判管控制度，把集中风险研判、每日风险研判、专项风险研判有机结合起来，做到覆盖全面、研判准确，把风险研判作为编制设计、规程、措施的前置条件和主要依据，认真组织制定和落实管控措施，定期组织管控措施落实情况检查和管控效果分析，让风险研判管控成为防范事故的有效手段，防止出现“想不到、管不到”问题，杜绝应付了事、走过场。

（五）进一步理顺安全管理体制机制。川煤集团、华荣能源公司要进一步完善各层级、各部门安全生产责任制和业务保安制度，推进实施安全生产责任清单制管理，健全“职责清晰、层层负责”安全生产责任体系。华荣能源公司、代池坝煤矿要建立科学合理的各层级、各部门履职尽责考核标准，强化对履职情况的监督、检查、考核。广旺中心要进一步提高安全监督管理工作效能，加强驻矿管理专班管理，避免官僚主义、形式主义，在发现问题、解决问题、提高安全生产水平上狠下功夫。

（六）强化安全教育培训。广旺中心、代池坝煤矿要采取多种形式根据现场安全工作需要做好职工安全教育培训工作，开展分层级、分工种安全培训，单项工程开工前必须认真学习规程措施、组织实操培训考核，切实提高职工安全风险意识和按章作业意识。对该事故要制作警示教育专题片，全覆盖开展事故警示教育，严肃查处“三违”行为，推进安全生产依法治理。要加强应急处置预案的学习培训和演练，提升应急处置能力和水平。煤矿发生事故后，严格按照有关规定上报事故情况，严禁迟报、谎报、漏报、瞒报。