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并安发[2019]19号

晋源区人民政府、古交市人民政府、清徐县人民政府、阳曲县人民政府、娄烦县人民政府，太原市应急管理局，西山电(集团)有限责任公司，太原东山煤电集团有限公司：

为认真贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于印发煤矿安全生产挂牌责任制实施方案的通知》(晋政办发(2012)37号)和《山西省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产挂牌责任制实施落实和监督考核工作的通知》(晋政办明电(2013)7号)精神，根据《山西省人民政府办公厅关于明确省属五大煤炭集团公司4座矿安全监管职责的通知》(晋政办函(2018)138号)、《中共山西省委办公厅山西省人民政府办公厅关于调整和明确部分行业领域安全生产监管职责的通知》(厅字(2019)19号)和《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于进一步明确煤矿安全生产挂牌责任制有关事项的通知》(晋安办发(2019)37号)要求，现将进一步落实煤矿安全生产挂牌责任制通知如下：

一、进一步明确领导干部挂牌煤矿范围及数量。按照分级属地监管要求，市政府及其安全监管部门对市级直接负责安全监管煤矿落实挂牌责任人，县政府及其安全监管部门对县级直接负责安全监管煤矿落实挂牌责任人。原则上每位挂牌责任人的挂牌煤矿数量不超过12座。各有关县(市、区)人民政府、各煤炭安全监管部门、各主体企业的挂牌责任人，应从主要负责人、分管负责人和其他负责人(指分管之外的其他班子成员)依次开始，按照煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、低瓦斯矿井的顺序，对煤矿逐一进行挂牌，确保全市煤矿都有领导干部挂牌负责。

二、认真履行领导干部挂牌工作职责。各挂牌责任人要严格按照省政府规定的检查次数，定期对所挂牌煤矿进行安全检查，落实安全责任，确保各项安全措施落实到位。

各政府、部门挂牌责任人要切实履行好煤矿挂牌责任，定期到矿指导和督促煤矿落实企业安全生产主体责任，研究和加强煤矿日常安全管理。

各煤炭集团公司挂牌责任人要定期到矿对煤矿执行安全生产各项规章制度进行检查，对煤矿进行全面、系统、彻底的安全隐患排查，消除安全隐患，确保安全生产。

三、加强领导干部挂牌监督考核。挂牌责任人要认真履行职责，严格安全检查，不搞形式主义，不做表面文章，切实把责任落到实处。各有关县(市、区)人民政府要加强对挂牌责任人的监督考核，对挂牌责任人不认真履职、不到矿检查的，给予诚勉谈话和通报批评处理;建立季度公示制度，对挂牌责任人的履职情况按季度汇总，于每季度第二个月在当地主要新闻媒体公示，接受社会监督。市应急管理局要及时收集汇总全市各级挂牌责任人的履职情况，于每季度第一个月在市级主要新闻媒体公示。

四、严格领导干部挂牌责任追究。坚持挂牌与责任相统一，按照“尽职免责、失职追责”的原则，科学严谨地界定责任。对挂牌责任人能定期到矿检查、认真履行职责，所挂牌煤矿发生安全事故的原因与挂牌责任人无直接责任的，不追究挂牌责任人的责任;对因挂牌责任人不能定期到矿检査，不认真履职，特别是对挂牌煤矿长期存在的非法违法、违规违章生产建设等问题失察所挂牌煤矿由此导致安全事故发生的，要依法依规追究挂牌责任人的责任。

各有关县(市、区)人政府、各煤炭安全监管部门、西山煤电(集团)有限责任公司、太原东山煤电集团有限公司要认真落实煤矿安全生产挂牌责任制，挂牌责任人工作变动时，要及时进行补充调整并更换匾，同时报太原市应急管理局备案。挂牌责任人要认真履职，强化监督，严格检査，切实把责任落到实处确保我市煤矿安全生产。

各有关县(市、区)煤炭安全监管部门、西山煤电(集团)有限责任公司、太原东山煤电集团有限公司要于每月10日前向太原市应急管理局报送上月各级挂牌责任人检查情况月报表和月汇总报表，于每季度第一个月10日前报送上季度各级挂牌责任人下井次数统计表。

附件: 1.太原市煤矿安全生产挂牌责任人汇总表

2.煤矿安全生产挂牌责任人检查情况月报表

3.煤矿安全生产挂牌责任人检查情况月汇总报表

4.市、县两级煤矿安全生产挂牌责任人季度下井检查

次数统计表